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长沙市安全生产委员会办公室关于印发《长沙市重大事故隐患治理“一单四制” 贯彻落实工作方案》的通知

长沙市生产安全监督管理局 cssafe.changsha.gov.cn 时间:2017-07-31 来源: 字号:【        

长沙高新区管委会,各区县(市)人民政府,各工业园区,市直有关单位:

为加快建立重大事故隐患治理“一单四制”制度,现将《长沙市重大事故隐患治理“一单四制”贯彻落实工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

附件:《长沙市重大事故隐患治理“一单四制”贯彻落实工作方案》

长沙市安全生产委员会办公室

2017年7月28日

长沙市重大事故隐患治理“一单四制”贯彻落实工作方案

为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》(湘政办发〔2017〕30号)、《湖南省安全生产委员会办公室关于印发<重大事故隐患治理“一单四制”制度贯彻落实工作方案>的通知》(湘安办明电〔2017〕34号)和《长沙市人民政府办公厅关于建立重大事故隐患治理“一单四制”制度的通知》(长政办函〔2017〕117号)精神,制定本工作方案。

一、工作目标

从现在起到今年底,全市各级各部门以深入开展安全生产大检查为载体,大力实施重大事故隐患治理“一单四制”制度(以下简称“一单四制”),全面排查整治各类事故隐患和问题,分级分行业(领域)迅速建立重大事故隐患清单,并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。通过半年的努力,各区县(市)安委会和市直有关单位全面建立“一单四制”,实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化,形成横向到各安委会成员单位,纵向到市、县、乡三级的生产安全事故隐患登记、交办、治理的长效机制。

二、工作措施

(一)加强组织领导。市县两级安委办负责做好“一单四制”的组织推动、日常管理工作,加强对安委会、同级相关部门“一单四制”工作的督促、指导、检查,确保各项工作措施和任务有效落实。各区县(市)安委办和市直有关单位要明确专门机构、专门人员负责“一单四制”日常管理工作。各区县(市)安委办、市直有关单位要明确1名联络员,名单于8月10日前报市安委办。

(二)完善细化方案。各区县(市)安委会及市直有关单位要在市下发“一单四制”实施办法的基础上,紧紧抓住本地区、本行业当前隐患排查治理工作存在的突出问题,结合实际细化工作措施、建立配套制度,制定实施方案,要有具体的工作落实时间表,确保“一单四制”工作扎实有序推进。各区(县)安委办及市直有关单位“一单四制”实施方案,于8月10日前报市安委办。

(三)全面开展排查。各区县(市)安委会及市直有关单位要结合正在开展的安全生产大检查,层层动员部署,落实工作职责,督促辖区所有行业领域、所有生产经营单位(含停产单位)和人员密集场所,进行全面彻底地摸底排查,及时发现整治重大事故隐患,有效管控安全风险,于8月25日前建立区(县)政府、市直有关单位(行业领域)重大事故隐患清单并报市安委办。

(四)严格流程管理。各区县(市)安委会及市直有关单位要在建立重大事故隐患清单的基础上,对治理进展管理台帐逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的,交办单位、主管部门要通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查。对已上报销号的,市安委办要组织抽查,抽查不合格的,继续挂牌。严肃追究交办单位的责任,对逾期未完成治理任务的予以通报,确保形成工作闭环。

(五)深入学习宣传。各区县(市)安委会及市直有关单位要将“一单四制”纳入地方党政领导干部理论学习、行业主管部门系统业务培训、企业安全知识培训的重要内容,全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求和操作方法,区县(市)安委会办公室要组织专门人员深入乡镇(街道)和企业宣讲,覆盖所有高危行业企业,将“一单四制”宣贯到最基层,渗透到车间、班组等安全生产末端。

三、工作步骤

从7月起至12月31日结束,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(7月27日至7月31日)。各区县(市)安委会和市直有关单位结合本地区本部门实际,制定具体实施方案,全面动员部署,广泛宣传,组织开展联络员、监管执法人员“一单四制”集中培训。

(二)建立清单阶段(8月1日至8月31日)。各区县(市)安委会和市直有关单位组织开展全面彻底的摸底排查,建立本级政府、本行业(领域)重大事故隐患清单。

(三)排查治理阶段(9月1日至9月30日)。各区县(市)安委会和市直有关单位对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。及时总结“一单四制”运行过程中的成功经验,并固化为制度;要善于发现解决运行中的问题并向上级报告,以便完善和改进“一单四制”。

(四)巩固提高阶段(10月1日至12月31日)。开展重大事故隐患清单动态管理,及时录入新增隐患,及时销号已整改隐患,落实交办制、台帐制、销号制、通报制,形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环。各区县(市)和市直有关单位认真总结“一单四制”贯彻实施情况,县级安委办、市直有关单位的工作总结于12月10日前报市安委办。

四、工作保障

(一)严格督查督办。全市各级各部门要把贯彻落实“一单四制”情况作为各级党委、政府的重大督办事项,定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的,要通报批评、严肃问责。生产经营单位不依法排查、报告和治理重大事故隐患的,相关监管部门要依法严厉查处;有关单位部门不依法履责,在“一单四制”工作中弄虚作假或不作为、慢作为、乱作为的,依法依规追究相关责任人的责任。

(二)强化追责问责。全市各级各部门要把“一单四制”贯彻落实情况纳入安全生产巡查、年度考核的重要内容,作为检验各级党委政府和有关部门履行安全生产责任制的重要依据;纳入事故调查处理的重要内容,对不依法履责,导致重大事故隐患未纳入“一单四制”管理、未得到及时有效治理而引发安全事故的,从严追究相关生产经营单位及监管部门和责任人员的责任。

(三)加强调度通报。各区县(市)安委会要及时通报工作进展情况,总结推广好的经验做法,努力推动“一单四制”全面落实。建立季报制,每季度末月25日前,各区县(市)安委会及市直有关单位要认真总结本季度“一单四制”工作情况并书面报告市安委办。

(网上发布时间:2017年7月31日)

 
通知全文及附件.doc