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长沙市安全生产监督管理局关于进一步加强化工医药生产企业安全监管工作的通知

长沙市生产安全监督管理局 cssafe.changsha.gov.cn 时间:2017-08-16 来源: 字号:【        

各区、县(市)安全监管局:

近期来,国内、省内有关化工、医药企业生产安全事故时有发生,造成不良社会影响,暴露出该领域企业安全生产主体责任落实不到位、安全管理存在薄弱环节等问题,教训十分深刻。为认真贯彻落实省安监局《关于进一步加强医药生产企业安全监管工作的通知》(湘安监函〔2017〕103号)文件精神,深刻吸取有关事故教训,有效预防化工、医药生产企业生产安全事故,现就我市进一步加强化工、医药生产企业安全监管工作的有关事项通知如下。

一、高度重视化工医药生产企业安全生产工作。

化工、医药生产企业大多涉及危险化学品的生产、储存、使用等环节,安全风险较大,事故发生机率较高。特别是目前化工医药生产企业仍然存在主体责任不清、安全生产条件与标准规范不符、“重危化、轻化工、轻医药”、安全监管力度与实际需要不适应等问题,近期的事故给我们敲响了警钟。要高度重视化工、医药生产企业安全生产工作,依法进一步加强安全监管,督促指导企业排查消除事故隐患,提高企业的本质安全水平,严防化工、医药生产企业事故发生。

二、严格建设项目安全设施“三同时”的监管。

要按照有关规定要求,严格化工、医药生产企业建设项目安全设施“三同时”监督管理,严格建设项目安全准入把关。涉及生产、储存危险化学品的化工医药生产建设项目、生产过程中伴有危险化学品产生的化工医药生产建设项目以及使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工、医药生产建设项目,应依法办理危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查手续。其他化工、医药生产建设项目要在可行性研究阶段对其安全生产条件和设施进行安全条件综合分析,在初步设计时由企业组织安全设计审查,并分别形成书面报告备查。对已经投产但没有正规设计的化工、医药生产企业,应立即按要求由具备化工资质的设计单位进行安全设施设计诊断,查找存在的安全隐患,出具设计诊断报告,企业及时完善安全设施,并在2017年12月底前组织对设计诊断实施情况进行验收,验收报告要经设计诊断单位签字认可。涉及“两重点一重大”生产、储存的化工、医药生产企业,其安全设施设计诊断报告须经市安监局组织审查通过。对未按规定要求履行安全设施“三同时”手续或安全诊断程序的,要依法严肃查处。

三、加强化工医药生产企业的安全监管执法。

要按照《湖南省安全生产监督机关行政检查办法》(湘安监〔2017〕14号)规定,将化工、医药生产企业依次分纳入年度行政检查计划,开展“双随机”抽查。对涉及生产、经营、储存和使用危险化学品的化工、医药生产企业,要对照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》要求,逐一对人员和资质管理、工艺管理、设备设施管理、安全管理等情况开展监督检查。对未涉及危险化学品的化工医药生产企业,要重点检查人员安全培训教育、防火安全措施、动火等八大特殊作业管理的落实情况。按照“执法必严、违法必究”的原则,严厉查处化工医药生产企业安全生产违法行为,形成震慑作用,防止失之于软、失之于松。发现依法应由食品药品监管、交通运输、公安等部门管辖的安全生产违法行为,要及时移送相关部门处理并记录在案。

四、强化化工医药生产企业“两重点一重大”管理。

要对辖区内化工、医药生产企业进行全面摸排,摸清危险化学品“两重点一重大”状况,建立专门台账。涉及“两重点一重大”的化工、医药生产企业,应严格执行《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)、《石油天然气工程设计防火规范》(GB50183)、《建筑设计防火规范》(GB50016)、《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》(GB50493)、《化工建设项目安全设计管理导则》(AQ/T3033)等标准规范,严格要求。涉及危险化工工艺的,必须按规定要求实现自动化控制;属于重点监管危险化学品的,要建立重点监管危险化学品的分布图,实时掌握相关品种、数量和安全风险状况,认真落实有关安全措施;构成重大危险源的,应按规定要求,开展重大危险源的辨识、评估、备案工作,并明确关键装置责任人,定期开展应急演练,构成一级、二级重大危险源的,必须装备紧急停车系统或紧急切断装置。对达不到标准规范要求的化工医药企业,一律停产停业,限期整顿整改。

五、开展化工医药生产企业安全生产专项检查。

要按照统一部署,结合危险化学品安全整治三年行动和当前正在开展的安全生产大检查活动,立即部署开展化工、医药生产企业安全生产专项检查。要结合各地的实际情况,以规范化工、医药生产企业特殊作业、防泄漏、应急处置和事故管理等为重点,加强化工医药企业主要负责人履职情况、企业全员安全教育培训情况的监督检查,推动化工医药企业安全生产水平上台阶。要根据检查情况,对化工医药生产企业进行分类定级,将化工医药生产企业科学合理划分为一类(安全生产风险较小企业)、二类(安全生产风险一般企业)、三类(安全生产风险较大企业) ,并悬挂明显的分类定级标识牌。要根据监管力量情况,适当增加二类、三类企业的监督检查频次。有条件的地区,可以将化工医药生产企业纳入定期安全“体检”范围。要按照“三个必须”的要求,督促食药监管等部门切实履行行业监管职责,齐抓共管,共同督促企业切实落实安全生产主体责任。

                                          

   长沙市安全生产监督管理局

                                                                                                   2017年8月9日